Справочно-информационная система по защите персональных данных |
Структура государственной системы защиты информации в РФ, её задачи и функции, основы организации защиты сведений, отнесённых в установленном порядке к государственной или служебной тайне, определены в «Положении о государственной системе защиты информации в Российской Федерации от иностранных технических разведок и от её утечки по техническим каналам», утверждённом постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 15.09.1993 № 912-51.
Настоящее Положение является документом, обязательным для выполнения при проведении работ по защите информации, содержащей сведения, составляющие государственную или служебную тайну.
Работы по защите информации в органах государственной власти и на предприятиях проводятся на основе актов законодательства РФ.
Защита осуществляется путем выполнения комплекса мероприятий по предотвращению утечки информации по техническим каналам, несанкционированного доступа к ней, предупреждению преднамеренных программно-технических воздействий с целью разрушения (уничтожения) или искажения информации в процессе обработки, передачи и хранения, по противодействию иностранным техническим разведкам, а также путём проведения специальных работ, порядок организации и выполнения которых определяется Правительством РФ
Главными направлениями работ по защите информации являются:
- Обеспечение эффективного управления системой защиты информации
- Определение сведений, охраняемых от технических средств разведки, и демаскирующих признаков, раскрывающих эти сведения
- Анализ и оценка реальной опасности перехвата информации техническими средствами разведки, несанкционированного доступа, разрушения (уничтожения) или искажения информации путем преднамеренных программно-технических воздействий в процессе ее обработки, передачи и хранения в технических средствах, выявление возможных технически каналов утечки сведений, подлежащих защите
- Разработка организационно-технических мероприятий по защите информации и их реализация
- Организация и проведение контроля состояния защиты информации
Основными организационно-техническими мероприятиями по защите информации являются:
- Лицензирование деятельности предприятий в области защиты информации
- Аттестование объектов по выполнению требований обеспечения защиты информации при проведении работ со сведениями соответствующей степени секретности
- Сертификация средств защиты информации и контроля за ее эффективностью, систем и средств информатизации и связи в части защищенности информации от утечки по техническим каналам
- Введение территориальных, частотных, энергетически, пространственных и временных ограничений в режимах использования технических средств, подлежащих защите
- Создание и применение информационных и автоматизированных систем управления в защищенном исполнении
- Разработка и внедрение технических решений и элементов защиты информации при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, систем и средств информатизации и связи
- Разработка средств защиты информации и контроля за её эффективностью (специального и общего применения) и их использование
- Применение специальных методов, технических мер и средств защиты, исключающих перехват информации, передаваемой по каналам связи
Конкретные методы, приёмы и меры защиты информации разрабатываются в зависимости от степени возможного ущерба в случае её утечки, разрушения.
Проведение любых мероприятий и работ с использованием сведений, отнесённых к государственной или служебной тайне, без принятия необходимых мер по защите информации не допускается
Основные задачи государственной системы защиты информации:
- Проведение единой технической политики, организация и координация работ по защите информации в оборонной, экономической, политической, научно-технической и других сферах деятельности
- Исключение или существенной затруднение добывания информации техническими средствами разведки, а также предотвращение ее утечки по техническим каналам, несанкционированного доступа к ней, предупреждение преднамеренных программно-технических воздействий с целью разрушения или искажения информации в процессе её обработки, передачи и хранения
- Принятие в пределах компетенции правовых актов, регулирующий отношения в области защиты информации
- Анализ состояния и прогнозирования возможностей технических средств разведки и способов их применения. Формирование системы информационного обмена сведениями по осведомленности иностранных разведок
- Организация сил, создание средств защиты информации и контроля за её эффективностью
- Контроль состояния защиты информации в органах государственной власти и на предприятиях
Государственную систему защиты информации образуют: (см. рис).
Структурные и межотраслевые подразделения по защите информации органов государственной власти (в пределах их компетенции):
- Проводят единую техническую политику, осуществляют координацию и методическое руководство работами по защите информации на подведомственных органу государственной власти предприятию
- Выполняют функции заказчика по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам защиты информации, а также заказчика поисковых научно-исследовательских работа по этим проблемам
- Разрабатывают предложения для федеральных программ по защите информации
- Организуют аттестование подведомственных органу государственной власти объектов по выполнению требований обеспечения защиты информации при проведении работ со сведениями соответствующей степени секретности, сертификацию средств защиты информации и контроля за ее эффективностью, систем и средств информатизации и связи в части защищённости информации от утечки по техническим каналам, проведение специальных проверок и специальных исследований технических средств
- Готовят рекомендации и указания по лицензированию деятельности предприятий в области защиты информации
Непосредственное руководство работами по защите информации осуществляют руководители органов государственной власти или их заместители.
Функции по защите информации осуществляются подразделениями (штатными специалистами) по защите информации.
Управления ФСТЭК России по федеральным округам, в пределах своих зон ответственности:
- Проверяют и оценивают состояние защиты информации и оказывают методическую помощь на местах в организации и проведении мероприятий по защите информации
- Участвуют в аттестации объектов по выполнению требований обеспечения защиты информации при проведении работа со сведениями соответствующей степени секретности
Организация работ по защите информации на предприятиях осуществляется их руководителями.
В зависимости от объёма работ по защите информации руководителем предприятия создается структурное подразделение по защите информации либо назначаются штатные специалисты по этим вопросам.
Указанные подразделения (специалисты) подчиняются непосредственно руководителю предприятия или его заместителю. Работники этих подразделений приравниваются по оплате труда к соответствующим категориям работников основных структурных подразделений.
Для проведения работ по защите информации могут привлекаться на договорной основе специализированные предприятия, имеющие лицензии на право проведения работ в области защиты информации.
Предприятия, имеющие намерения заниматься деятельностью в области защиты информации, должны получить соответствующую лицензию на определённый вид этой деятельности. Лицензии выдаются ФСТЭК России и ФСБ России в соответствии со своей компетенцией по предоставлению органа государственной власти.
Высшие учебные заведения и институты повышения квалификации по подготовке и переподготовке кадров в области защиты информации осуществляют:
- Первичную подготовку специалистов по комплексной защите информации
- Переподготовку (повышение квалификации) специалистов по защите информации органов государственной власти и предприятий
- Усовершенствование знаний руководителей органов государственной власти и предприятий в области защиты информации
Организация защиты информации в системах и средствах информатизации и связи
Защита информации в системах и средствах информатизации и связи является составной частью работ по их созданию, эксплуатации и осуществляется во всех органах государственной власти и на предприятиях, располагающих информацией, содержащей сведения, отнесенные к государственной или служебной тайне.
В интересах обеспечения защиты информации в системах и средствах информатизации и связи защите подлежат:
- Информационные ресурсы, содержащие сведения, отнесенные к государственной или служебной тайне, представленные в виде носителей на магнитной и оптической основе, информативных физических полей, информационных массивов и баз данных
- Средства и системы информатизации (средства вычислительной техники, сети и системы), программные средства, автоматизированные системы управления, системы связи и передачи данных, технические средства приема, передачи и обработки информации (звукозаписи, звукоусиления, звуковоспроизведения, переговорные и телевизионные устройства, средства изготовления, тиражирования документов и другие технические средства обработки графической, смысловой и буквенно-цифровой информации), используемые для обработки информации, содержащей сведения, отнесенные к государственной или служебной тайне
- Технические средства и системы, не обрабатывающие информацию, но размещенные в помещениях, где обрабатывается (циркулирует) информация, содержащая сведения, отнесенные к государственной или служебной тайне, а также сами помещения, предназначенные для ведения секретных переговоров
Целями защиты информации являются:
- Предотвращение утечки информации по техническим каналам
- Предотвращение несанкционированного уничтожения, искажения, копирования, блокирования информации в системах информатизации
- Соблюдение правового режима использования массивов, программ обработки информации, обеспечение полноты, целостности, достоверности информации в системах обработки
- Сохранение возможности управления процессом обработки и пользования информацией
Защита информации осуществляется способами:
- Предотвращения перехвата техническими средствами информации, передаваемой по каналам связи
- Предотвращения утечки обрабатываемой информации за счет побочных электромагнитных излучений и наводок, создаваемых функционирующими техническими средствами, а также электроакустических преобразований
- Исключения несанкционированного доступа к обрабатываемой или хранящейся в технических средствах информации
- Предотвращение специальных программно-технических воздействий, вызывающих разрушение, уничтожение, искажение информации или сбои в работе средств информатизации
- Выявления возможно внедренных на объекты и в технические средства электронных устройств перехвата информации (закладных устройств)
- Предотвращение перехвата техническими средствами речевой информации из помещений и объектов
Предотвращение перехвата техническими средствами информации, передаваемой по каналам связи, достигается применением криптографических или иных методов и средств защиты, а также проведением организационно-технических и режимных мероприятий.
Предотвращение утечки обрабатываемой информации за счёт побочных электромагнитных излучений и наводок, а также электроакустических преобразований достигается применением защищенных технических средств, аппаратных средств защиты, средств активного противодействия, экранированием зданий или отдельных помещений, установлением контролируемой зоны вокруг средств информатизации и другими организационными и техническими мерами.
Исключение несанкционированного доступа к обрабатываемой или хранящейся в технических средствах информации достигается путем применения специальных программно-технических средств защиты, использованием криптографических способов защиты, а также организационными и режимными мероприятиями
Предотвращение специальных программно-технических воздействий, вызывающих разрушение, уничтожение, искажение информации или сбои в работе средств информатизации, достигается применением специальных программных и аппаратных средств защиты (антивирусные программы), организацией системы контроля безопасности программного обеспечения.
Выявление возможно внедренных на объекты и в технические средства электронных устройств перехвата информации (закладных устройств) достигается проведением специальных проверок по выявлению этих устройств.
Предотвращение перехвата техническими средствами речевой информации из помещений и объектов достигается применением специальных средств защиты, проектными решениями, обеспечивающими звукоизоляцию помещений, выявлением специальных устройств подслушивания и другими организационными и режимными мероприятиями.
Контроль состояния защиты информации
Контроль состояния защиты информации осуществляется с целью своевременного выявления и предотвращения утечки информации по техническим каналам, несанкционированного доступа к ней, преднамеренных программно-технических воздействий на информацию.
Контроль заключается в проверке выполнения актов законодательства РФ по вопросам защиты информации, решений ФСТЭК России, а также в оценке обоснованности и эффективности принятых мер защиты для обеспечения выполнения утверждённых требований и норм по защите информации.
Контроль организуется ФСТЭК России, ФСБ, МВД, Министерством обороны РФ, СВР, и ФСО РФ, структурными подразделениями органов государственной власти, входящими в государственную систему защиты информации, и предприятиями в соответствии с их компетенцией.
Органы государственной власти организуют и осуществляют контроль на подчинённых им предприятиях через свои подразделения по защите информации. Повседневный контроль за состоянием защиты информации на предприятиях проводится силами их подразделений по защите информации.
Защита информации считается эффективной, если принимаемые меры соответствуют установленным нормам и требованиям.
Несоответствие мер установленным требованиям или нормам по защите информации является нарушением.
Нарушения по степени важности делятся на три категории:
- Первая – невыполнение требований или норм по защите информации, в результате чего имелась или имеется реальная возможность ее утечки по техническим каналам
- Вторая – невыполнение требований по защите информации, в результате чего создаются предпосылки к ее утечке по техническим каналам
- Третья – невыполнение других требований по защите информации
При обнаружении нарушений первой категории руководители органов государственной власти и предприятий обязаны:
- Немедленно прекратить работы на участке (рабочем месте), где обнаружены нарушения и принять меры по их устранению
- Организовать в установленном порядке расследование причин и условий появление нарушений с целью недопущения их в дальнейшем и привлечения к ответственности виновных лиц
- Сообщить в ФСТЭК, ФСБ России, руководству органа государственной власти и заказчику о вскрытых нарушениях и принятых мерах
Возобновление работ разрешается после устранения нарушений и проверки достаточности и эффективности принятых мер, проводимой ФСТЭК России или по её поручению подразделениями по защите информации органов государственной власти.
При обнаружении нарушений второй и третьей категорий руководители проверяемых органов государственной власти и предприятий обязаны принять необходимые меры по их устранению в сроки, согласованные с органом, проводившим проверку, или заказчиков (представителем заказчика). Контроль за устранением этих нарушений осуществляется подразделениями по защите информации этих органов государственной власти и предприятий.
Финансирование мероприятий по защите информации
Финансирование мероприятий по защите информации, содержащей сведения, отнесённые к государственной или служебной тайне, а также подразделения по защите информации в органах государственной власти и на бюджетных предприятиях предусматривается в сметах расходов на их содержание.
Создание технических средств защиты информации, не требующее капитальных вложений, осуществляется в пределах средств, выделяемых заказчикам на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, связанные с разработкой продукции. Расходы по разработке технических средств защиты включаются в стоимость разработки образца продукции.
Создание технических средств защиты информации, требующее капитальных вложений осуществляется в пределах средств, выделяемых заказчикам на строительство (реконструкцию) сооружений или объектов.